关于严厉打击“黑客运”的建议
最近，通过在社会上调查了解，发现在我市活跃着不少 “黑客运”车辆，这些黑客运轿车每天都在客运线上运送乘客，由于其收费价格不高（比大客车运价略贵些，比出租车价格便宜），运送乘客方便快捷（随时电话联系接送到家），所以，该黑客车服务很受不少乘客的欢迎。由于这些黑客车司机和车主没有办理营运手续，没有缴纳营运费及税费，因此节省了很多成本和费用，所以，他们的营运收入颇丰。近年来，虽然有关部门也对这些非法营运的黑客车进行过多次治理和打击，但由于打击治理不深入、不彻底，黑客运现象并没有根绝，相反，随着市场客运量的加大，黑客运车辆有逐年增多的趋势。
“黑客运”现象的出现不是偶然的，它是随着客运市场在一定时期发展变化而出现的产物。黑客运车辆之所以越来越多，黑客运生意之所以越来越红火，一方面是黑客运产生的巨额利益，吸引着越来越多的车主和司机加入到这个行列里来；另一方面是它迎合了大多数乘客的心理和需求，在选择承运车辆时，因乘客需要跑到很远的汽车站排队买票和等车，加之大客车里面人多拥挤、车速又慢，所以，相当一部分人都不愿意乘坐公交客车。相比而言，黑客车价格不高，而且打一个电话后汽车便开到家门口，坐车非常方便，车速又快，因此，很多乘客出行时，都愿意选择乘坐黑客车。
“黑客车”是随着客运市场经济的的发展而出现的，它适应了一部分人的实际需要，确实给乘坐该车的乘客提供了不少便利，在客运市场中起到了一定的“拾遗补缺”作用。但是黑客运本身存在的一些严重问题和负面影响也是不容忽视的，其主要表现在：一是黑客运冲击了正常的交通客运秩序，由于黑客运同正常客运抢争客源，造成正常客运时常出现乘客严重不足的现象。所以，黑客运严重扰乱了客运市场经济秩序。二是群众反映，黑客运经常发生倒客甩客的情况，直接侵犯了乘客的合法权益。三是黑客车都是由私家车擅自改为拉客运的车辆，根据保险合同和保险法律规定，私自改变车辆用途的，出事故后保险公司不予理赔，所以，黑客车营运出事故时，乘客的损失很难保证得到赔偿。四是黑客运未在运管部门办理营运手续，未交纳营运费用和税费，所以，进行非法营运的人偷逃税费的现象十分严重。如在开封地区的黑客运车辆，据不完全统计，一年收入总计约2000多万元，每年国家要损失税费达数百万元以上。五是由于黑客运车辆一般较简陋（大多为几万元的车，个别也有十几万元的车），司机为了多拉座、多挣钱，经常开飞车、开快车，很容易出事故，路上一旦发生交通事故，就会给乘客的人身财产造成严重危害。全国各地以前发生的大量交通事故中，其中有不少事故都是黑客运车辆造成的。另外，黑客车司机有时为了逃避执法部门的监管检查，闯关撞人的事情也时有发生。根据以上情况，特提出以下建议：
1、建议在全市范围内集中开展“黑客运”专项治理活动，根据黑客运印发的名片、网站上的宣传行为，以此做为证据和线索，通过立案，可进行进一步调查、取证，从而最终打击非法营运车辆。
2、监管查处措施还需要建立长期机制，要有交通、公安、工商部门联合执法，统一部署和指挥，责任具体安排到部门和个人，对行政执法部门实行绩效考评，每年要进行综合评定，根据绩效进行奖惩。
3、要加大对黑客运司机和车主的处罚力度，要提高对黑车司机的罚款的数额，建议对连续两次搞黑客运的司机和车主，给予吊销驾驶证和拘留的处罚。
4、建议在交通管理等部门开展领导干部“廉洁自律”活动，要求各级行政机关领导干部严厉要求子女亲属带头不开黑车、不搞黑客运，彻底堵死黑客运的源头。
5、建议改进调整各城市地区公交客运的线段、站点及客运时间，
增加客运车辆和运力，提高公交客运服务质量等，尽最大可能方便广大乘客出行。