大力发展职业教育，推动中原经济区又好又快发展
所谓中原经济区是以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、独特优势，是经济相连、使命相近、客观存在的经济区域。地域范围主要包括河南全部和陕东、冀南、晋东南、皖西北、鲁西南等周边地区，面积约29万km2，人口约1.7亿人。建设中原经济区，能够带动整个中原地区发展，促进中部地区崛起。卢展工书记指出：我们在“中原经济区”的发展中，要坚持走一条不以牺牲农业和粮食为代价的农业现代化，新型工业化和新型城市化的 “三化”协调、科学发展的道路。他将建设中原经济区中原经济的意义概括为六个有利于：“一是有利于**区域经济布局的进一步完善；二是有利于**统筹协调梯次推进发展重大战略的实施；三是有利于**在中部地区形成新的经济增长板块；四是有利于河南在全国的发展大局中明晰发展定位，发挥自身优势；五是有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、环境和生态为代价的‘三化’协调科学发展的路子；六是有利于更好地遵循经济发展的规律和区域经济发展的规律，来贯彻科学发展观和贯彻加快经济发展方式转变。”
建设中原经济区，职业教育承担着培养高素质劳动者、技术人员和具有创新创业技能城乡居民的重任，因此，大力发展职业教育事业，着力培养大批专业技术人才，为中原经济区腾飞提供重要的人力资源支撑。
一、大力发展职业教育是建设中原经济区的战略需要
（一）大力发展职业教育是实现农业现代化的关键，是农业发展和**粮食安全的重要保障
现代化农业建设需要成千上万有文化、懂技术、会经营的农业人才，这就需要离不开职业教育的健康发展。然而，中国目前每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491人，每百名农业劳动者中只有科技人员0.023人；而发达**每百亩耕地平均拥有1名农业技术员，农业从业人口中接受过正规高等农业教育的达到45%至65%，差距非常显著。因此，需要大力发展涉农职业教育，培养新一代有理想、有文化、懂技术、会经营的高素质现代化农业产业工人，这样就能够优化农村人才资源的配置，快速推进我省农业现代化进程。
（二）大力发展职业教育，是提升中原经济区工业化的重要举措
综观美国、日本、德国、韩国等发达**和新兴工业化**的发展历程，职业教育和职业培训所起的作用不可低估，可以说，发达的产业经济和高质量的产品，是由发达的职业教育和训练有素的产业工人所造就和支撑的。发展中原经济区要走新型工业化道路，我们就要借鉴发达**经验，大力发展职业教育，培养和造就一大批技术工人和熟练工人队伍，提升中原经济区工业化水平和产品竞争力。
（三）大力发展职业教育，是破解中原经济区城镇化难题的重要途径
随着中原经济区建设步伐加快，我省城市化水平进一步提升，必将带来农村劳动力向城镇转移，多种形式的职业教育和培训是不断提高这些人员从业能力、竞争能力、生活能力的必由之路。职业教育也是转岗职工掌握新的劳动技能，寻找更好就业岗位的重要手段。
中原经济区建设事业不光需要一定数量的高层次人才，也需要大量的应用性、操作性的实用型人才。职业教育是人力资源开发的重要途径，为中原经济区城镇化发展提供多方面的实用人才。
总之，职业教育将助推中原经济区建设与发展，中原经济区建设要把发展职业教育做为重要战略，这样才能为实现“三化”协调发展提供人力资源保障。
二、加快发展职业教育的几点建议
要想职业教育为中原经济区又好又快发展提供强有力的智力支持和人才保障，必须建立与中原经济区发展战略框架相适应的职业教育体系，势在必行，意义重大。因此，建议如下：
（一）深化改革，增强职业教育发展的生机与活力
1．深化职业院校办学体制改革，优化配置职业教育资源。建立以政府为主体多元化职业教育办学体制。提高职业教育财政支出额度，保障职业教育经费需求。创造各种条件，建立各类民办、中外合作办学、国际独立办学的职业教育体系。各级政府通过政府拨款、社会融资、社会捐赠等渠道筹资，争取设立民办职业教育奖励专项资金。依法落实民办职业学校在征地、税收、贷款、职称评定、科研项目申报、社会保障以及毕业生就业等方面与公办学校享受同等待遇，并在一些方面给与更多优惠。鼓励、支持有条件的民办学校之间合并组建集团式的办学实体。建立职业学校升级制度，支持有条件的民办中等职业学校升格为专科院校，民办高等职业学校升格为本科院校。有计划地设置一批民办高等职业学校。结合产业聚集区建设优化配置学校、设置专业，助推我省产业聚集区产品升级。我省设立了170多个产业聚集区，根据每个产业聚集区的特点设立职业学校和专业设立学校和专业，产业聚集区统筹协调发展、科技人员建设等方面都有重要作用。因此，建议在市级产业聚集区设立职业教育园区，县级产业聚集区设立职业教育中心学校。
2．尽快减免职业院校学生学费，进一步完善中等职业教育学生资助体系。职业院校学费对职业教育发展影响大，减免这部分费用能够提高招生质量，提升办学生水平。对于家庭经济特别困难的学生，除免除学费外，通过**助学金、奖学金、扶贫基金和贷款等形式资助其继续学习，使所有愿意接受中等职业教育的家庭经济困难学生都能上得起学并顺利完成学业。
3．深化招生和毕业生就业制度改革，提高职业院校生源和就业质量。采取中等职业学校与高等职业学院联合招生机制，学业**的学生可以直接进入高等职业院校学习，高职院校单独招生要优先招收**的中等职业学校的毕业生，普通高等学校可采用自主招生方式招收部分**中等职业院校毕业生。通过以上方式提高职业院校的吸引力，扩大学生规模。扩大毕业生就业途径，职业院校毕业学生和普通院校毕业学生在招工、公务员考试等要享受同等待遇，每年要安排一定比例的技术性比较强的公务员岗位来定向招生高等职业院校毕业的学生。
(二)推进职业教学创新，不断提高教学质量
1．调整和优化职业学校学科专业结构，建立适应中原经济区建设的学科专业结构。根据中原经济区产业结构合理调整学科结构，以产业聚集区企业需求设立相应专业，主动适应经济结构战略性调整和技术人才市场需求。
2．全面推进职业院校学训相结合的多样化学习制度，提高学生职业技能。建立职业院校和普通学校教育资源共享模式，鼓励职校学生跨校、跨学科、跨专业选课，提升职校学生基础理论水平。逐步建立学历教育与职业教育、网络学习与学校学习互相沟通的体制，允许学习者自己选择适合的学习形式，不断满足多样化的学习需求，允许学生学习和实训相结合，以半工半读方式完成学业；设立职业院校毕业标准，保证职业学校毕业生的质量。
3．整合资源，建立多层次、多样化实训基地，提高毕业生技术水平
以职业教育园区为核心建立市级职业教育共享的、集实习、技能培训、鉴定于一体的实训中心，为园区各职业院校服务，职业院校建立专业实训与实验中心。职业院校毕业生要经过严格的职业技能考核才能获得毕业资格。
（三）大力发展“三农”职业教育，培训农民，培养农民子弟，使之成为建设新农村和现代化农业的生力军
农村职业教育是我省职业教育工作的重点,也是职业教育攻坚工作的难点。加大农村职业教育投入力度，要建立城乡一体、中等和高等相协调的“三农”职业教育体系，改善农村职业教育办学条件，提升农村职业教育办学水平。积极开展农村劳动力的农业现代产业技能、就业、创业培训和农村致富带头人培训,提升职业技能，提高农民就业率和生活水平。采取积极措施，使所有农村初中毕业生都能接受2-3年职业教育，对涉农专业的学生在就业、继续学习等方面给与一定优惠条件。
(四)加大培养培训力度，努力造就一支高素质的教师和管理队伍
要采取倾斜政策，加大经费投入力度，多渠道筹措中等职业学校教师继续教育经费。鼓励职业学校教师攻读在职硕士、博士学位，提高自己的学历层次，使得他们成为本专业学科领域带头人，从而在学术及学科理论上始终保持一个前沿的地位，各中等职业学校，也要从学校收入中提取一定比例的经费用于支持教师的继续教育。开展产学研协作,培养“双师型”职业教育教师。职业学校要加强与企业、生产一线的联系，逐步建立产学研基地，定期组织教师到基地学习、实践，接受专业新知识和信息，收集教学素材，丰富教学内容，在产学研中培养教师的创新能力和技术应用能力。创造条件，提高待遇，吸纳具有“双师”素质的专业技术人员担任兼职教师，为建设“双师型”师资队伍的提供新途径。加强若干所高等本科学校的职业教育师资培训基地建设，广泛开展以新知识、新技术、新工艺、新方法为主要内容的专业课教师继续教育。
三、充分发挥河南中华职业教育社职能，为中原经济区建设贡献力量
（一）学习黄炎培先生职业教育思想本质 营造我省职业教育文化
黄炎培作为我国近现代职业教育的奠基人，是一位卓越的教育理论家和勇敢的教育实践者。黄炎培先生在长期的教育实践与探索中，论证了“社会性”是职业教育本质和作用，"敬业乐群"是职业道德的核心内容，"劳工神圣"是职业道德规范，提出了“手脑并用”“实习是重”的理论与实际并行，知识与技能合一的教学原则，提出了实施职业教育三大原则：“原则一——须绝对地因地制宜，因材施教”；“原则二——须向职业社会里边去设施”；“原则三——宜从平民社会入手”。提出了农村职业教育是职业教育的重点：“吾国盛倡普及教育，苟诚欲普及也，学校十之八九当属于乡村；即其所设施十之八九，当为适于乡村生活之教育”。
黄炎培先生的职业教育理论对我们建立现代职业教育文化有重要的指导意义。**认识并且坚持弘扬职业教育的本质，增强全社会办职业教育的主动性，推动各级各类教育事业协调发展，才能为提高全民素质、培养创造型人才发挥更大作用。黄先生的职业教育原则和实施原则为我们办职业教育提供科学的方法论，黄先生职业教育道德理论与规范能让学生树立信心，要好良好的职业道德。因此，在河南省建立**职业教育改革试验区和中原经济区建设大背景下，我们以黄炎培先生职业教育理论为指导，建立适合河南省职业教育文化，对提升河南职业教育水平、优化河南职业教育资源、发挥河南职业教育重要作用等方面都具有重要意义。
（二）发挥河南中华职教社平台功能，建立中华职教社开封教育基地
河南中华职业教育社成员广泛，涵盖政府机关、教育界、经济界、科技界精英，具有丰富的职业教育经验、办学经验和就业指导经验，借助河南中华职业教育社平台，整合与中华职业教育社相关的职业教育资源，建立开封中华教育社教育基地，服务河南经济社会发展，助中原经济区腾飞。
作者：秦奋，河南大学教授、民建省委常委、民建开封市委副主委、市政协委员