关于严格遵守开庭时间保证准时开庭的提案
李书成
我们通过在许多当事人群众中间进行走访调查，了解到不少法院在审理案件过程中，在向当事人下发开庭传票后，当事人都按时到庭参加诉讼，但法庭却不能准时开庭，而是将开庭时间无限制的往后拖延，致使双方当事人在庭外一等再等，少则等一小时左右，多者等两三个小时后才开庭。或者当事人接开庭传票准时到法院后，法官又临时宣布暂停开庭，让回去以后等通知。对法院以上拖延开庭时间或随意改变开庭日期的做法，很多当事人群众都很有意见。
为什么会出现以上情况呢？我们通过向法院的法官、当事人进行了解，发现法院不能准时开庭的原因主要有以下几方面：
1、有些法院审判庭主审人员由于平时工作忙，临开庭前自己连卷宗都还未看，所以，开庭前临时抱佛脚，翻开卷宗熟悉以下后，才进行开庭。
2、法院定好的开庭时间，由于恰好与院里的学习、开会时间相冲突，为了不影响开会学习，所以临时决定另改时间开庭。
3、有的法院在双方当事人都到场时，还未定好合议庭人选，因此，向当事人说明等找好人，合议庭人员组成后再开庭，所以造成时间往后拖延。
4、有的法院因审判庭人员不够，开庭时就向当事人表明说：别的合议庭人员暂时有事不能来开庭，我先一个人开吧。于是，本来按合议制开的庭变成了由一个法官开庭，可*后法院判决书落款处却打印了三个法官的名字。
5、有的法院在同一时间通知几个案件当事人同时到场开庭，造成开庭时间的混乱和拖延。
根据以上情况，我们特提出以下建议：
1、建议法院制定出准时开庭的纪律规定，要求各基层法院要严格遵守开庭的时间规定，在向当事人下发开庭通知后，必须准时开庭，一律不得借故拖延开庭时间。
2、要求各审判庭主审人员在每个案件开庭前，一定要事先熟悉好卷宗内容，不能因临时看卷而延误开庭时间。
3、如遇法院内部学习、开会等与开庭时间发生冲突时，一定要提前通知当事人，不要等当事人都到场后，才临时通知变更开庭时间，以防止给当事人造成不必要的时间浪费和路途上的劳累。
4、要在事前预定好每一个案件的开庭时间，不要让各个案件之间发生矛盾冲突；要在开庭前组织好合议庭人选，不要因临时缺人而影响开庭。
5、要严肃审判庭庭审纪律，对于违反纪律的法庭和法官个人，要给于相应的行政处分和经济处罚，以保证庭审纪律的实施，保证开庭时间的准时进行。